Jubilación anticipada con 40 años cotizados sin penalización: qué proponía la ley y qué pasa ahora

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La jubilación anticipada con 40 años cotizados sin penalización no es ley, y su tramitación se ha cortado. El 22 de septiembre de 2026 el Congreso aceptó tramitar una proposición de ley para que quien se jubile anticipadamente con 40 años cotizados no sufra ningún recorte en su pensión, tanto si se jubila por decisión propia como si lo hace tras un despido. Pero el 6 de octubre se disolvieron las Cortes para las elecciones del 29 de noviembre, y con la disolución decaen todas las leyes que estaban a medio tramitar. Para salir adelante, tendrá que volver a presentarse en la próxima legislatura y empezar de cero.

Mientras tanto, rige la ley actual: con 40 años cotizados, jubilarte 2 años antes por voluntad propia te cuesta un 19 % de pensión para siempre, y si te despidieron y adelantas 4 años, un 28 %.

Qué proponía la ley de jubilación sin penalización

Es la Proposición de Ley de jubilación sin penalización, que Podemos registró en el Congreso, dentro del Grupo Mixto, el 23 de mayo de 2024 (expediente 122/000105). Su texto, publicado en el Boletín Oficial de las Cortes Generales del 31 de mayo de 2024, cambiaba dos artículos de la Ley General de la Seguridad Social (LGSS) y añadía una regla para quienes ya están jubilados:

La frase clave que añadía a los dos artículos era esta: «No procederá aplicar reducción alguna cuando el trabajador acredite un período de cotización de 40 años».

Lo que no cambiaba. El texto mantenía el resto de los requisitos de cada modalidad:

• Voluntaria: 35 años de cotización efectiva, un adelanto máximo de 2 años y una pensión que supere la mínima que te correspondería a los 65 años.
• Involuntaria: 33 años cotizados, un adelanto máximo de 4 años, 6 meses inscrito como demandante de empleo y un cese por una causa ajena a tu voluntad (despido colectivo, objetivo, cierre de la empresa…).

Es decir, la proposición no te dejaba jubilarte antes de lo que ya permite la ley: solo quitaba el recorte a quien llegara a los 40 años cotizados.

Qué pasa hoy si te jubilas antes con 40 años cotizados

Con 40 años cotizados ya tienes una ventaja: como superas los 38 años y 6 meses, tu edad ordinaria de jubilación es 65 años (lo explicamos en edad de jubilación en 2027). Desde ahí se cuenta el adelanto:

Son los porcentajes del tramo de 38 años y 6 meses a menos de 41 años y 6 meses cotizados, que es en el que están quienes tienen 40 años. El recorte se aplica por cada mes o fracción de mes que adelantes, sobre la cuantía de la pensión, y no desaparece al cumplir los 65: se mantiene toda la vida. Tienes la tabla completa en las guías de jubilación anticipada voluntaria y de jubilación anticipada involuntaria.

Dos ejemplos con cifras

Los ejemplos usan bases reguladoras redondas para que se vea el efecto del recorte. Los dos superan los 37 años cotizados, así que parten del 100 % de su base reguladora.

1. Elena, 40 años y 2 meses cotizados, quiere jubilarse a los 63 por voluntad propia. Adelanta 24 meses respecto a su edad ordinaria de 65, con un recorte del 19 %. Con una base reguladora de 1.800 euros, cobraría 1.458 euros al mes: 342 euros menos en cada una de las 14 pagas, unos 4.788 euros menos al año. Si se hubiera aprobado tal como estaba, cobraría los 1.800 euros.

2. José, 41 años cotizados, despedido en un ERE a los 60. Tras 6 meses en el paro, puede jubilarse a los 61 de forma involuntaria: adelanta 48 meses, con un recorte del 28 %. Con una base reguladora de 2.000 euros, cobraría 1.440 euros al mes en lugar de 2.000: 560 euros menos por paga, 7.840 euros menos al año. Con la proposición aprobada, no habría tenido recorte.

Tus cifras salen de tus propias cotizaciones: puedes ver tu recorte exacto, mes a mes, con nuestra calculadora de jubilación anticipada.

A quién afectaría

Si algún día se aprueba una ley con ese texto, se beneficiarían:

• Quien se jubile anticipadamente a partir de su entrada en vigor con 40 años cotizados o más, por voluntad propia o tras un despido.
• Quien ya esté jubilado anticipadamente con 40 años cotizados: podría pedir al INSS que recalcule su pensión. Según el texto, la subida se aplicaría desde la fecha de la solicitud, no desde que se jubiló, así que no habría atrasos de los años anteriores.

Hay tres matices que conviene tener claros:

• El salto sería brusco. Con 39 años y 11 meses cotizados seguirías teniendo el recorte completo de tu tramo (hasta un 19 % en la voluntaria) y con 40 años, ninguno. La exposición de motivos habla de un «consiguiente ajuste a los coeficientes existentes», pero el articulado no lo concreta, así que era uno de los puntos que podían cambiar con las enmiendas.
• Cómo se cuentan los 40 años. El texto dice «un período de cotización de 40 años», sin más detalle. Si cuentan o no, por ejemplo, la mili o las pagas extra dependería de la redacción final.
• Quien ya cotiza 44 años y 6 meses o más tiene hoy el recorte más bajo (un 13 % en la voluntaria con 24 meses de adelanto); con la proposición también quedaría a cero.

EH Bildu cifró en el debate en unas 870.000 las personas afectadas por estos recortes, según elDiario.es. No hay una cifra oficial publicada.

Qué pasa con la proposición tras las elecciones

El 22 de septiembre de 2026 el Pleno del Congreso la tomó en consideración y empezó la fase de enmiendas. Dos semanas después, el 6 de octubre, el BOE publicó el Real Decreto 806/2026, que disuelve el Congreso y el Senado y convoca elecciones generales para el 29 de noviembre. Al disolverse el Congreso caducan todos los asuntos que tenía pendientes (artículo 207 del Reglamento del Congreso), y esta proposición era uno de ellos: decae.

Salió adelante con el apoyo del PSOE y de Podemos, que la presentó; el PP se abstuvo y Vox votó en contra (elDiario.es).

Qué tendría que pasar para que vuelva:

• Volver a presentarla en la nueva legislatura. Un grupo parlamentario tendría que registrarla otra vez cuando se constituyan las nuevas Cortes y repetir todos los pasos: toma en consideración, enmiendas, votación en el Congreso y paso por el Senado.
• Un real decreto-ley del Gobierno. Con las Cortes disueltas, lo convalidaría la Diputación Permanente del Congreso. La asociación Asjubi40 lo ha pedido (elEconomista), pero el Gobierno no ha anunciado nada.
• Los programas electorales. Cuando los partidos publiquen los suyos, contaremos qué dice cada uno sobre esta medida en nuestra guía de elecciones y pensiones.

Hay dos motivos más para la prudencia:

• En junio de 2026 el Congreso rechazó una medida parecida, presentada por Podemos en otra iniciativa, con los votos de PSOE y PP (elDiario.es).
• Tiene un coste alto. Según estimaciones que había manejado el Gobierno, eliminar estos coeficientes costaría unos 3.358 millones de euros al año: 1.345 millones por las jubilaciones voluntarias y 2.013 millones por las involuntarias (Público).

Por eso no se puede dar una fecha: una nueva tramitación empezaría, como pronto, con las Cortes que se constituyen el 23 de diciembre de 2026.

¿Me conviene esperar a que se apruebe?

Depende de tu situación, y no podemos decidirlo por ti, pero estas ideas ayudan:

• No tomes una decisión irreversible contando con una ley que no existe. Con la disolución de las Cortes, la tramitación vuelve a empezar de cero, y el texto puede cambiar o no aprobarse nunca.
• Según el texto que decayó, jubilarte antes no te habría dejado fuera: quien ya estuviera jubilado con 40 años cotizados podría pedir el recálculo. Pero perdería la diferencia de todos los meses hasta pedirlo, y una ley nueva podría decir otra cosa.
• Si te faltan pocos meses para los 65, recuerda que adelantar un solo mes ya cuesta un 3,11 % de pensión de por vida en la voluntaria: esperar esos meses suele salir más a cuenta.
• Si estás en el paro, comprueba si cobras el subsidio para mayores de 52 años, que cotiza para la jubilación, o si te interesa suscribir un convenio especial con la Seguridad Social para seguir sumando años.
• Compara siempre con cifras. Lo hacemos para los 63, 64 y 65 años en ¿compensa jubilarse antes?

Formas de jubilarse antes sin recorte que ya existen

Hoy ya hay casos en los que adelantar la jubilación no reduce la pensión:

• Discapacidad: con un grado igual o superior al 45 % o al 65 %, según el caso, la edad se rebaja sin recorte. Lo explicamos en jubilación anticipada por discapacidad.
• Profesiones penosas o peligrosas: bomberos, policías locales, agentes forestales, mineros, trabajadores del mar o personal de vuelo, entre otros, tienen coeficientes que rebajan la edad, no la pensión. Lo vemos en jubilación anticipada por profesión.
• Jubilación parcial: permite reducir la jornada antes de la edad ordinaria compatibilizando sueldo y pensión, con sus propios requisitos. Está en jubilación parcial.

Preguntas frecuentes

Fuentes oficiales

• Proposición de Ley de jubilación sin penalización, Boletín Oficial de las Cortes Generales, serie B, núm. 117-1 (31 de mayo de 2024).
• Ley General de la Seguridad Social, artículos 207 y 208 (BOE).
• Real Decreto 806/2026, de disolución del Congreso y del Senado y de convocatoria de elecciones (BOE del 6 de octubre de 2026) y Reglamento del Congreso, artículo 207 (BOE).
• elDiario.es: el Congreso aprueba tramitar la jubilación anticipada sin penalizaciones con 40 años cotizados (23 de septiembre de 2026).
• Público: jubilarse con 40 años cotizados sin penalización (24 de septiembre de 2026).